全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流

統(tǒng)籌抓好疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

新冠肺炎疫情發(fā)生后，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第一時(shí)間研究部署、第一時(shí)間全面動(dòng)員、第一時(shí)間落實(shí)防控，齊心協(xié)力、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌做好疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作。

眾志成城?全力以赴投入疫情防控阻擊戰(zhàn)

奮力投身抗疫一線。協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)、組織施工隊(duì)伍，10天建成火神山醫(yī)院、12天建成雷神山醫(yī)院，多方籌措物資，統(tǒng)籌和組織醫(yī)院開展物業(yè)服務(wù)管理工作。編制發(fā)布《呼吸道類臨時(shí)傳染病醫(yī)院設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》《旅館建筑改造為呼吸道傳染病患集中收治臨時(shí)醫(yī)院的有關(guān)技術(shù)要求》和《方艙醫(yī)院設(shè)計(jì)和改建的有關(guān)技術(shù)要求》，指導(dǎo)完成了73個(gè)臨時(shí)傳染病醫(yī)院、方艙醫(yī)院及2338個(gè)隔離點(diǎn)的改建工作，提供床位近10萬張，實(shí)現(xiàn)由“人等床”向“床等人”的轉(zhuǎn)變。對全省定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院和集中隔離點(diǎn)等2632個(gè)點(diǎn)位開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，累計(jì)整改隱患231處，確保設(shè)施使用安全。

切實(shí)擔(dān)起社區(qū)防控牽頭職責(zé)。根據(jù)湖北省防疫指揮部部署，牽頭履行省防疫指揮部地區(qū)專班職責(zé)，全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門切實(shí)承擔(dān)城市社區(qū)、住宅小區(qū)封閉管理工作責(zé)任。先后出臺(tái)4份城市社區(qū)、住宅小區(qū)封閉管理文件，并編印住宅小區(qū)、辦公建筑疫情防控指南，為各地做好城市社區(qū)、住宅小區(qū)封閉管理工作提供科學(xué)指引。同時(shí)，組建10個(gè)工作組，連續(xù)開展10輪暗訪，督促全省3836個(gè)城市社區(qū)、45248個(gè)住宅小區(qū)實(shí)施封閉管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決社區(qū)力量不足、群眾看病吃藥難等問題，為阻斷疫情擴(kuò)散發(fā)揮了重要作用。

全力保障城市安全運(yùn)行。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2.8萬名黨員干部投入防疫戰(zhàn)斗，8.5萬名環(huán)衛(wèi)工人、2.4萬余名城管執(zhí)法隊(duì)員、15萬名物業(yè)服務(wù)人員、l.2萬名城市供水供氣供暖和污水處理職工堅(jiān)守一線，日夜奮戰(zhàn)，全力保障城市安全有序運(yùn)行。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)受到中央表彰的抗疫先進(jìn)集體7個(gè)、先進(jìn)個(gè)人11人，受到省委表彰的抗疫先進(jìn)集體33個(gè)、先進(jìn)個(gè)人42人。

精準(zhǔn)施策 有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)，促進(jìn)早復(fù)工快復(fù)產(chǎn)。持續(xù)開展3輪“下沉企業(yè)、助企紓困”活動(dòng)，共受理建筑業(yè)企業(yè)關(guān)于資質(zhì)審批、勞務(wù)用工、招投標(biāo)管理、工程款清欠等方面訴求230項(xiàng)，房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)于物業(yè)管理、企業(yè)融資、市場管理等方面訴求48項(xiàng)，通過建立問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體，實(shí)行銷號管理，目前已辦結(jié)228項(xiàng)，市場主體滿意率較高。印發(fā)《房屋市政工程項(xiàng)目復(fù)（開）工及疫情防控工作指南》，建立網(wǎng)上申請、承諾備案制度，會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等部門開展聯(lián)合指導(dǎo)，推動(dòng)分區(qū)分級、分類分時(shí)、安全有序復(fù)（開）工。

強(qiáng)化政策支持，幫助企業(yè)紓困解難。以省政府名義出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的措施，千方百計(jì)降低疫情對企業(yè)發(fā)展的影響。搭建政銀企合作平臺(tái)，舉辦6次金融支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專場活動(dòng)，行業(yè)企業(yè)獲得不低于4500億元綜合授信支持。省級財(cái)政對參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助資金1.27億元。落實(shí)住房公積金階段性支持政策，支持企業(yè)緩繳住房公積金，助力企業(yè)渡過難關(guān)。2020年前三季度全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值9946.85億元，位居全國第五位，中部第一；1月~10月，全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3843.42億元，完成投資絕對值在全國省（區(qū)、市）中排名第11位。

優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提升項(xiàng)目審批效能，在武漢、宜昌、襄陽“一主兩副”城市市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)；一般社會(huì)投資項(xiàng)目，審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)；帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目，審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。大力推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批“零跑動(dòng)”和告知承諾制，實(shí)行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、掌上辦”，減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)7個(gè)工作日內(nèi)企業(yè)拿證，企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)。

搶抓機(jī)遇?補(bǔ)齊短板提升功能

著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。全力推進(jìn)中央支持湖北一攬子政策落地落實(shí)，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。以省政府名義開展城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動(dòng)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省各地共謀劃補(bǔ)老舊城區(qū)短板、補(bǔ)排水防澇短板、補(bǔ)污水收集處理短板、補(bǔ)生活垃圾收集處理短板、補(bǔ)供水供氣短板、補(bǔ)地下綜合管廊短板、補(bǔ)道路交通短板、補(bǔ)公共體育設(shè)施短板8大類1484個(gè)項(xiàng)目，估算總投資2409.81億元。2020年1月~10月，全省共完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資3600億元。加速推進(jìn)城市運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)，全省12個(gè)設(shè)區(qū)市全部與國家和省級城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

著力補(bǔ)齊人居環(huán)境短板。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，截至2020年11月底，列入2020年中央補(bǔ)助資金老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已開工2491個(gè)，開工率達(dá)98.38%。以“環(huán)境美、生活美、人文美、產(chǎn)業(yè)美、秩序美”為自標(biāo)，部署開展“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)，目前在全省已全面推開，努力打造具有時(shí)代特征、現(xiàn)代品質(zhì)、湖北特色的美麗城鎮(zhèn)。897個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目完成驗(yàn)收并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋，社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益初步彰顯。著力加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，目前全省共建成處理設(shè)施155座，日處理能力4.93萬噸。積極推進(jìn)垃圾分類示范村和示范社區(qū)創(chuàng)建，已有6.5萬家公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)、1742個(gè)社區(qū)和5024個(gè)行政村開展生活垃圾分類，覆蓋650萬戶、近1800萬人。

堅(jiān)守底線 切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)

全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。積極利用全省房地產(chǎn)市場監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)和省級會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化省級監(jiān)測督導(dǎo)。針對房價(jià)波動(dòng)等問題，對武漢等6地市加強(qiáng)市場精準(zhǔn)調(diào)控，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》要求，全面推進(jìn)市、縣房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案新建商品房、存量房交易數(shù)據(jù)全覆蓋。截至2020年10月末，全省已批準(zhǔn)預(yù)售商品住房庫存面積6897.3萬平方米，平均消化周期14.5個(gè)月，房地產(chǎn)市場保持基本穩(wěn)定。

強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。結(jié)合全省實(shí)際，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。系統(tǒng)總結(jié)《工程質(zhì)量安全手冊》試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)手冊落實(shí)落地。創(chuàng)新管理手段，建立市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分片聯(lián)系交流制度和定期網(wǎng)上培訓(xùn)工作機(jī)制，每月開展“湖北省建設(shè)科技大講堂”視頻培訓(xùn)，提高全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門干部職工及行業(yè)從業(yè)人員履職能力。嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)查處各類危害工程質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控。

積極投身抗洪救災(zāi)。2020年梅雨期，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)7.6萬人次投身抗洪救災(zāi)，出動(dòng)各類抽排設(shè)備、車輛近1萬臺(tái)次，抽排水量超過11億立方米，城市積水內(nèi)澇現(xiàn)象大幅減少。恩施“7·17”暴雨洪水發(fā)生后，立即派出應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)，組織協(xié)調(diào)26臺(tái)供水搶修、運(yùn)水車輛緊急馳援，及時(shí)緩解了恩施城區(qū)居民用水燃眉之急，以強(qiáng)有力的應(yīng)急處突能力保障了城市正常運(yùn)行和人民群眾的生產(chǎn)生活。

來源：中國建設(shè)報(bào)（2020年12月23日01版）